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《國家工業遺產管理暫行辦法》讀后

發布日期:2019-02-20

2018年11月19日,國家工業和信息化部公布了關于印發《國家工業遺產管理暫行辦法》(下簡稱為“該辦法”)的通知,即工信部產業〔2018〕232號文件。這是國家層面第一部有關工業遺產管理的規定,相較于2016年工業和信息化部聯合財政部印發的《關于推進工業文化發展的指導意見》,提出要推動工業遺產保護和利用之外,這是一部較為全面的工業遺產管理辦法。

本次公布的《國家工業遺產管理暫行辦法》共分為六個部分,除了總則和附則外,該管理辦法從認定程序、保護管理、利用發展、監督檢查等幾個方面,對國家工業遺產管理辦法進行了說明。

總則部分對該管理辦法出臺的必要性和意義做了簡單的闡述,該辦法對工業遺產做出了明確的界定,即在中國國工業長期發展進程中形成的,具有較高的歷史價值、科技價值、社會價值和藝術價值,經過工業和信息化部認定的工業遺產,包括物質遺存和非物質遺存。

該管理辦法中明確了認定的標準和程序。對于工業生產技術重大變革具有代表性,反映某行業、地域或某個歷史時期的技術創新、技術突破,對后續科技發展產生重要影響的工業遺存,均可進行申報。其認定程序為:由遺產所有權人提出申請,經所在地縣級或市級人民政府同意,通過省級工業和信息化主管部門初審后,上報國家工業和信息化部審批。

該管理辦法中特別強調了工業遺產申報方(單位)需提供遺產管理制度和措施,并同時提出遺產的保護與利用規劃。這不僅為工業遺產的保護,也為后期遺產的利用提出了要求,更有利于對工業遺產的保護與再利用。同時,該管理辦法還指出,鼓勵各地方人民政府和省級工業和信息化 主管部門將國家工業遺產的保護利用工作納入相關規劃,通過專項資金(基金)等方式支持國家工業遺產的保護利用,從制度安排上為工業遺產保護提供了資金支持。

在該管理辦法中,對各地工業遺產的利用發展也指明了方向。該辦法指出必須在保持整體遺產風貌及傳承工業文化的情況下,進行開發和利用,無論進行工業旅游項目,建設工業文化產業園區、特色小鎮(街區)、創新創業基地等,培育工業設計、工藝美術、工業創意等業態,都需嚴格遵循保護遺產整體風貌的原則下進行。

此外,國家工業和信息化部公布了關于印發《國家工業遺產管理暫行辦法》中還對工業遺產的監督檢查等方面做出了要求。相信這部管理辦法的出臺,對明確工業遺產保護責任,保護和利用工業遺產依據,及規范保護等均具有十分積極且深遠的意義。

國家工業和信息化部分別于2017年12月、2018年11月公布了第一批、第二批國家工業遺產名單。第一批國家工業和信息化部公布的名單共有13處,即山東1處,遼寧3處,江西3處,陜西1處,浙江2處,重慶1處,湖北2處。第二批國家工業和信息化部公布工業遺產名單共有42處,其中北京4處,河北6處;山西2處,遼寧2處;黑龍江1處;江蘇3處;安徽2處,江西1處,山東3處;河南2處;湖北湖南各一處;四川4處;貴州2處;云南2處;陜西2處;甘肅2處;新疆1處。

文化遺產研究中心   吳新



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